Ograniczenia w zabudowie i zagospodarowaniu terenu a ład przestrzenny przepisy odrębne wobec ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Zagadnienia ładu przestrzennego od wielu lat są przedmiotem licznych dyskusji i opracowań zarówno w środowisku naukowym, jak i przedstawicieli administracji, zwłaszcza samorządowej. Jednak jak dotychczas analizowane były głównie przez pryzmat kolejnych ustaw regulujących materię planowania i zagospodarowania przestrzennego, w tym postulatów zmian w obowiązujących prawodawstwie. W 2013 r., w ramach prowadzonych badań statutowych, w Instytucie Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa podjęta została próba usystematyzowania i oceny uwarunkowań prawnych wpływających na ład przestrzenny, zawartych w przepisach odrębnych wobec ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wyniki badań przedstawione zostały na seminarium, które odbyło się w Warszawie w listopadzie 2013 r. Jednak, aby wzbogacić naukową dyskusję w omawianym zakresie, oprócz prowadzącej badania o udział w seminarium poproszeni zostali również specjaliści z zakresu prawnych zagadnień planowania przestrzennego i ochrony środowiska. Ponieważ troje spośród Autorów jest również członkami Warszawskiego Seminarium Aksjologii Administracji, okazało się to być kontynuacją współpracy naukowej Instytutu i WSAA, zapoczątkowanej w 2010 r. konferencją „Wartości w planowaniu przestrzennym". Przedstawione przez nich zagadnienia w znaczący sposób wzbogaciły przeprowadzone badania. Spotkały się również z żywym zainteresowaniem uczestników seminarium. Stało się to impulsem do przedstawienia wyników zarówno pracy badawczej oraz wygłoszonych na seminarium referatów w formie monografii. Opracowanie to w systemowy sposób, jak również z uwzględnieniem specyfiki materii badawczej poszczególnych Autorów, przedstawia te aspekty ładu przestrzennego i zagospodarowania przestrzeni, które często są pomijane. Jakkolwiek wyniki prac badawczych nie napawają optymizmem i ukazują małą skuteczność regulacji prawnych w ochronie ładu przestrzennego, to mamy nadzieję, że przedstawione publikacja będzie cennym uzupełnieniem dotychczasowego dorobku doktryny prawnej. W tym miejscu pragnę serdecznie podziękować Autorom za włączenie się w inicjatywę wydawniczą. Szczególne podziękowania kieruję również do Pana Profesora Zbigniewa Cieślaka, który, jako opiekun Warszawskiego Seminarium Aksjologii Administracji, był inspiratorem wielu badań i rozważań przedstawionych w niniejszej pracy a jako Recenzent dostarczył wielu cennych, choć życzliwych, uwag. dr Anna Fogel kwiecień 2014