UŻYTKOWANIE OBIEKTÓW BUDOWLANYCH. Wymagania prawno-techniczne 2021

Książka jest pierwszym w polskiej literaturze prawniczej praktycznym opracowaniem kompleksowo omawiającym problematykę utrzymania obiektów budowlanych w kontekście relacji: właściciel (zarządca) obiektu – organ nadzoru budowlanego. Należy bowiem pamiętać, że obowiązki związane z inwestycją budowlaną nie kończą się na samym oddaniu jej do użytkowania i że również na późniejszym etapie utrzymywania konieczne jest dopełnienie szeregu wymogów, naruszenie których może się zakończyć interwencją organów nadzoru budowlanego.

W publikacji POLCEN omówione zostaną uregulowane w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane obowiązki mające zarówno charakter stały (przegląd okresowy obiektu budowlanego, prowadzenie książki obiektu budowlanego), jak i incydentalny (zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego), w tym również sankcje, jakie ustawodawca przewidział za ich naruszenie oraz ewentualna możliwość ich sanowania. Opisana zostanie również sfera szerokich uprawnień organów nadzoru budowlanego w relacjach z właścicielem (zarządcą) obiektu budowlanego (nakaz rozbiórki, nakaz opuszczenia obiektu budowlanego, nakaz przywrócenia stanu poprzedniego), w tym możliwości uniknięcia niekorzystnych dla właściciela (zarządcy) rozstrzygnięć organów nadzoru budowlanego. Wskazany i omówiony zostanie także krąg podmiotów mających przymiot strony w toczących się postępowaniach administracyjnych w tym zakresie.

O unikalności publikacji stanowi zespół jej autorów, na który składają się osoby zarówno z doświadczeniem kierowniczym w organach nadzoru budowlanego, jak i reprezentujące inwestorów oraz właścicieli obiektów budowlanych w postępowaniach prowadzonych przed tymi organami.

Pozycja ma przede wszystkim wymiar praktyczny, ale również teoretyczny, co powoduje, że jest kierowana zarówno do właścicieli (zarządców) obiektów budowlanych (w tym podmiotów zawodowo zarządzających nieruchomościami), prawników praktyków, pracowników administracji publicznej (zwłaszcza nadzoru budowlanego), jak i do przedstawicieli nauki prawa administracyjnego, a także studentów. Szerokie ujęcie tematu pozwoliło na wyczerpujące omówienie przepisów z zakresu utrzymania obiektów, jak i ich zastosowania do konkretnych sytuacji faktycznych z uwzględnieniem praktyki działania organów nadzoru budowlanego oraz przedstawienie ich interpretacji w świetle orzecznictwa sądowo-administracyjnego w tym zakresie.

SPIS TREŚCI:

Od Wydawcy – 7

Wykaz skrótów – 9

Rozdział I. Utrzymanie obiektów budowlanych – uwagi ogólne – 11
1.1. Prawidłowe utrzymanie obiektu budowlanego jako obowiązek publicznoprawny – 11
1.2. Organy rozstrzygające sprawy administracyjne z zakresu utrzymywania obiektów – 11
1.3. Podmioty zobowiązane do prawidłowego utrzymania obiektu budowlanego – 15
1.4. Właściciel obiektu budowlanego – 16
1.5. Zarządca obiektu budowlanego – 18
1.6. Inny podmiot zobowiązany do utrzymywania obiektu – 20
1.7. Strony postępowań administracyjnych w przedmiocie prawidłowego utrzymywania obiektów – 20

Rozdział II. Szczegółowe obowiązki właściciela lub zarządcy obiektu – 23
2.1. Kontrola stanu technicznego obiektów budowlanych – 23
2.2. Rodzaje kontroli stanu technicznego obiektów budowlanych – 26
2.3. Przechowywanie dokumentacji obiektu budowlanego – 30
2.4. Książka obiektu budowlanego – 31

Rozdział III. Postępowanie w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w stanie technicznym obiektu budowlanego – 33
3.1. Przesłanki wszczęcia postępowania przez organ nadzoru budowlanego – 34
3.2. Strony postępowania w sprawach dotyczących stanu technicznego obiektu budowlanego – 38
3.3. Rodzaje rozstrzygnięć organu – 43

Rozdział IV. Postępowanie w sprawie nakazu rozbiórki nieużytkowanego lub niewykończonego obiektu budowlanego – 51
4.1. Przesłanki wszczęcia postępowania przez organ nadzoru budowlanego – 51
4.2. Warunki i tryb postępowania w sprawach rozbiórek określone w art. 72 Pb – 54
4.3. Rodzaje rozstrzygnięć organu – 56
4.4. Szczególna procedura w przypadku obiektu zabytkowego – 60

Rozdział V. Opróżnienie budynku zagrożonego zawaleniem – 63
5.1. Uwagi ogólne – 63
5.2. Wybrane elementy postępowania administracyjnego poprzedzającego wydanie decyzji – 65
5.3. Decyzja kończąca postępowanie przed organem nadzoru budowlanego – 67

Rozdział VI. Zmiana sposobu użytkowania obiektu – 69
6.1. Powstanie obowiązku zmiany sposobu użytkowania – 69
6.2. Procedura zmiany sposobu użytkowania – 73
6.3. Procedura legalizacji samowolnej zmiany sposobu użytkowania – 79

Rozdział VII. Egzekucja administracyjna decyzji organów nadzoru budowlanego – 87
7.1. Charakter postępowania egzekucyjnego – 87
7.2. Strony postępowania egzekucyjnego – 87
7.3. Skarga na bezczynność wierzyciela – 88
7.4. Obowiązki nakładane przez organ nadzoru budowlanego jako obowiązki o charakterze niepieniężnym – 89
7.5. Zasady postępowania egzekucyjnego – 89
7.6. Wykonalność i wstrzymanie postępowania egzekucyjnego oraz rozstrzygnięć zapadających w jego toku – 90
7.7. Odpowiednie stosowanie przepisów KPA – 91
7.8. Wszczęcie egzekucji administracyjnej – 92
7.9. Tytuł wykonawczy – 93
7.10. Przejście egzekwowanego obowiązku na następcę prawnego – 94
7.11. Brak dopuszczalności merytorycznej kontroli decyzji administracyjnej – 95
7.12. Zarzuty w sprawie egzekucji administracyjnej – 95
7.13. Skarga na czynności egzekucyjne – 97
7.14. Grzywna w celu przymuszenia – 99
7.15. Wykonanie zastępcze – 101
7.16. Grzywna w celu przymuszenia a wykonanie zastępcze – kolejność stosowania – 102
7.17. Umorzenie postępowania egzekucyjnego – 103

Rozdział VIII. Odpowiedzialność karna za naruszenie obowiązku prawidłowego utrzymania obiektu budowlanego – 105
8.1. Katalog czynów zabronionych z zakresu utrzymywania obiektu budowlanego – 105
8.2. Kwalifikacja czynów jako wykroczeń albo przestępstw – 106
8.3. Przestępstwo z art. 91a Pb – 106
8.4. Wykroczenia z art. 92 Pb – 111
8.5. Wykroczenia z art. 93 Pb – postępowanie mandatowe – 113

Załącznik 1. Ustawa – Prawo budowlane (wyciąg) – 115
Załącznik 2. Rozporządzenie w sprawie warunków technicznych użytkowania budynków mieszkalnych – 141
Załącznik 3. Rozporządzenie w sprawie książki obiektu budowlanego – 171
Załącznik 4. Rozporządzenie w sprawie określenia wzoru formularza zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części – 193

Bibliografia – 197
Spis orzeczeń – 199