Kształtowanie przestrzeni gmin w Polsce Regulacje systemowe w ocenie gminnych władz samorządowych
Opis
Przedmiotem pracy jest badanie sposobu postrzegania przez władze samorządowe regulacji procesu planowania przestrzennego i realizacji inwestycji budowlanych w kontekście posiadanych przez gminy możliwości efektywnego kształtowania przestrzeni oraz pożądanych przez samorządy kierunków zmian systemowych.
Przedmiotem badania jest także wpływ przedmiotowego postrzegania na rzeczywisty proces ochrony i kształtowania ładu przestrzennego. W myśl przyjętego założenia skuteczność procesu kształtowania przestrzeni nie jest możliwa bez pełnej akceptacji przez władze samorządowe wiążących je rozwiązań prawnych. Regulacje nieznajdujące całkowitego zrozumienia nie gwarantują działań sprzyjających jakości i niosą ze sobą poważne ryzyko podejmowania prób obchodzenia ustanowionych reguł prawnych. Skuteczne kształtowanie ładu przestrzennego i troska o jakość przestrzeni może zatem odbywać się tylko pod warunkiem rzeczywistej woli stosowania dostępnych instrumentów i wykorzystania ich pełnego potencjału.
SPIS TREŚCI:
1. WPROWADZENIE 11 1.1. PRZYCZYNY PODJĘCIA BADAŃ 11 1.2. PRZEDMIOT, ZAŁOŻENIA I CELE 12 1.3. ZAKRES PRACY 13 1.4. METODA I KONSTRUKCJA PRACY 15 1.4.1. Metoda 15 1.4.2. Konstrukcja 16
2. STAN BADAŃ 19
2.1. BLOK 1 - DEFINIOWANIE POJĘĆ ELEMENTARNYCH 19 2.1.1. Pojęcia podstawowe 19 2.1.2. Pojęcie przestrzeni publicznej - definicje i ich znaczenie 21 2.1.3. Pojęcie piękna w kształtowaniu przestrzeni 22
2.2. BLOK 2 - SYSTEM PLANOWANIA - ZASADY TWORZENIA I MONITORINGU W KRAJOWYCH UWARUNKOWANIACH SYSTEMOWYCH 23
2.3. BLOK 3 - JAKOŚĆ PRZESTRZENI - OCENA I KSZTAŁTOWANIE 27 2.3.1. Badanie jakości przestrzeni, procesów kształtowania jakości i jej percepcji 27 2.3.2. Dbałość o jakość przestrzeni - identyfikacja zasad i wzorców postępowania, katalog dobrych praktyk 29
2.4. BLOK 4 - ZAGROŻENIA SYSTEMOWE, KRYTYKA FUNKCJONOWANIA ROZWIĄZAŃ NORMATYWNYCH W POLSCE 32 2.4.1. Problem oszczędnej gospodarki przestrzenią 33 2.4.2. Problem znaczenia jakości przestrzeni w realiach krajowego systemu planowania 35 2.4.3. Problem partycypacji społecznej, konfliktów społecznych i rangi zawodu urbanisty 36 2.4.4. Problem jakości prawa 38 2.4.5. Problem orzecznictwa sądowego 39
2.5. BLOK 5 - BADANIE ROZWIĄZAŃ SYSTEMOWYCH INNYCH PAŃSTW W KONTEKŚCIE ROZWIĄZAŃ KRAJOWYCH 40 2.5.1. System francuski 40 2.5.2. System niemiecki 42 2.5.3. System angielski 44 2.5.4. Badania porównawcze systemów 46
2.6. BLOK 6 - BADANIA ANKIETOWE OCENY JAKOŚCI PRZESTRZENI I SKUTECZNOŚCI DZIAŁANIA INSTRUMENTÓW PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO 49 2.6.1. Badania ankietowe społecznego postrzegania jakości przestrzeni 49 2.6.2. Badania ankietowe postrzegania instrumentów planowania i kształtowania przestrzeni przez władze samorządowe gmin 50
2.7. PODSUMOWANIE 53
3. UWARUNKOWANIA SYSTEMOWE 57
3.1. ART. 7 KONSTYTUCJI RP JAKO OGRANICZENIE W SWOBODZIE DZIAŁAŃ WŁADZ SAMORZĄDOWYCH 57 3.2. MNOGOŚĆ AKTÓW PRAWNYCH 58 3.3. POLITYKA KSZTAŁTOWANIA PRZESTRZENI WŚRÓD ZADAŃ WŁASNYCH GMIN 68 3.4. WPŁYW DEFINICJI ŁADU PRZESTRZENNEGO I PRZESTRZENI PUBLICZNEJ NA POLITYKĘ KSZTAŁTOWANIA PRZESTRZENI 69 3.5. CZĘSTE ZMIANY USTAWODAWCZE 72 3.6. DYREKTYWY EU ORAZ KONWENCJE EC I UN 84 3.7. PODSUMOWANIE 86
4. PRZYGOTOWANIE ANKIETY BADAWCZEJ 91
4.1. WPROWADZENIE 91 4.2. DOBÓR ANKIETOWANYCH SAMORZĄDÓW GMINNYCH I SPOSÓB REALIZACJI BADANIA 92 4.3. ZAKRES PROBLEMOWY PYTAŃ I PODZIAŁ NA BLOKI TEMATYCZNE 95
5. REGULACJE SYSTEMU KSZTAŁTOWANIA PRZESTRZENI W ŚWIETLE BADANIA SONDAŻOWEGO 105
5.1. PYTANIA ANKIETY BADAWCZEJ 105 5.2. PREZENTACJA I ANALIZA WYNIKÓW 109 5.2.1. Analiza wyników - część 1. Ocena rozwiązań systemowych obowiązujących w okresie badania 110 5.2.2. Analiza wyników - część 2. Potrzeby zmian systemowych w realiach pracy samorządów 120 5.2.3. Analiza wyników - część 3. Znaczenie orzecznictwa sądowego w planowaniu przestrzennym gmin 141 5.3. PODSUMOWANIE 145
6. PROPOZYCJE ZMIAN SYSTEMOWYCH - WNIOSKI DE LEGE FERENDA 149
6.1. POLITYKA KSZTAŁTOWANIA PRZESTRZENI - KREACJA I KONTROLA WOBEC POTENCJAŁU GMIN 150 6.2. PODSTAWOWE INSTRUMENTY POLITYKI PRZESTRZENNEJ W PROPONOWANYCH ROZWIĄZANIACH SYSTEMOWYCH 152 6.2.1. Plan ogólny 152 6.2.2. Plan szczegółowy 153 6.2.3. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego 154 6.2.4. Decyzja lokalizacyjna 155 6.3. INSTRUMENTY POMOCNICZE KSZTAŁTOWANIA JAKOŚCI PRZESTRZENI 155 6.4. ROLA EKSPERTÓW W KSZTAŁTOWANIU PRZESTRZENI GMIN 156 6.5. STABILNOŚĆ I EWOLUCJA W DZIAŁANIACH SYSTEMOWYCH 158
7. PODSUMOWANIE 165
ZAŁĄCZNIK 1 wzór pisma przewodniego adresowanego do wylosowanych w toku badania władz samorządowych 171 ZAŁĄCZNIK 2 - informacje wprowadzające adresowane do uczestników sondażu 172 ZAŁĄCZNIK 3 - szczegółowa prezentacja pytań ankiety badawczej, proponowanych odpowiedzi i zgromadzonych wyników badania 173 ZAŁĄCZNIK 4 - wykaz gmin uczestniczących w badaniu sondażowym wg kategoryzacji w przekroju społeczno-gospodarczym 193
Bibliografia 201 Strony internetowe 222 Spis fotografii 223 Spis ilustracji 224 Spis tabel 225 Streszczenie 227 Summary 229 Sommaire 231
Dane techniczne
Autor | Wojciech Korbel |
Wydanie | 2019 |
Liczba stron | 232 |
Okładka | miękka |
Format | B5 |
Paczkomaty InPost | Kwota zakupów | Koszt przesyłki przedpłata |
powyżej 450 zł | 0 zł | |
do 250 zł | 6,5 zł | |
do 250 zł | 13 zł |
Kurier DPD | Przedpłata | Płatność za pobraniem |
11 zł | 15 zł |